大城大城別被榜單誤導為何未必個稅個稅是
日前,个税大城一份“城市個稅榜單”在社交平台上引發廣泛討論。别被榜单必不少網友依據榜單數據,个税評判各地高收入群體多寡,误导甚至由此得出“個別城市高收入人群不及預期”的个税大城結論。不過,别被榜单必記者調查發現,个税這份榜單存在一處容易被忽略的误导統計口徑差異,直接將其用於城市間橫向對比並不嚴謹。个税大城
根據圖表注釋,别被榜单必這份引發熱議的个税圖表所展示的個稅數值,並非一座城市實際征繳入庫的误导全部個人所得稅,而是个税大城地方一般公共預算中的個稅分成收入。換句話說,别被榜单必這是个税分稅製之後,地方財政最終拿到手的那部分財力,而非全口徑的個稅征收入庫總額。
我國個人所得稅實行中央與地方共享稅製,中央固定分享60%,剩餘40%屬於地方留存。這意味著,無論哪座城市,其境內產生的個稅總收入中,有六成直接進入中央財政,隻有四成留在地方。榜單所統計的,正是這“四成”中最終歸屬於本市的那一部分。
更關鍵的問題在於,不同城市的財政體製存在顯著差異,直接影響榜單上的數字表現。
像深圳、寧波這類計劃單列市,以及北京、上海、天津、重慶等直轄市,收入不與省級財政分享。在這些城市,40%的地方留存全部留給本市。而廣州、蘇州、杭州等按中央統一體製,對40%的地方留存還存在稅收共享關係。榜單統計的僅僅是市級財政最終分得的財力,這就導致表內部分城市的數字被結構性壓低。
以廣州為例,其實際產生的個稅稅源並不少,但由於廣東省級參與稅收分成,最終體現在榜單上的數字便顯得“偏低”,因此,這並不能直接作為判斷當地高收入群體多少的標準。
榜單還將GDP與分成後的個稅直接對照排名,這一做法同樣值得商榷。GDP統計的是全市完整經濟產出,是一個總量概念;而個稅分成收入是財政分配之後的結果,二者口徑並不對等。圖表注釋雖已標注口徑說明,但在二次傳播中常常被忽略,導致不少網友據此簡單得出“一些城市缺少高收入群體”的結論,這顯然站不住腳。
那麽,判斷一座城市真實的個稅體量,應當依據什麽數據?記者了解到,應查閱稅務口徑的全口徑征收入庫數據,即該城市境內所有個人所得稅的征收總額,而非直接使用財政決算裏的地方分成收入進行簡單橫向對比。全口徑數據才能真實反映一座城市的居民收入水平和稅源規模。
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